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深圳市投放共享车辆大约89万辆

来源:深圳职业技术学院    时间:2017-11-26    点击:

    深圳市民代表岳巍发言时拿出了一张照片,照片拍的是在深大地铁站C出口,共享单车所占的位置覆盖了机动车道,导致机动车道变成了单向车道。他认为,这主要是由于共享单车在此区域投放过多导致的,“我还是很支持总量控制、配额管理,在总量控制的情况下,不仅是市场自由发展,更需要政府进行调控。”
  市政协委员蒋雷在发言中提出,总量控制、配额管理不要一刀切,应该研究出一个科学的评价机制,例如一辆共享单车一天使用多少次数合理,参照这一数值对共享单车企业投放数量进行控制,超过这一数值则应增加投放,低于该数值则减少投放。
  押金应多作监管
  押金问题在此次听证会上备受关注,代表们认为政府部门对押金多作监管,也提出希望企业可以免押金。
  深圳市消费者协会代表古洪涛披露了一组数据:2017年1月至今,深圳市消委会受理了超过1万宗关于共享单车的投诉,超过98%投诉是关于押金难退。“消委会认为要参照交通部等多部委关于押金的规定,加强用户资金的监管。同时,我们要鼓励企业通过信用管理、技术创新,推行免押金,或者降低押金,实时退还押金。”
  陈洁认为企业不应该收取押金。“从法律问题和技术层面上讲,押金并不能做到防止单车被破坏、丢弃;另一方面,即使收取押金,企业也不应该使用。”
  对此,企业方代表、ofo公共事务总监王涛表示,ofo今年7月5日就将深圳列为免押金城市,目前ofo在深圳的60%用户都是用芝麻信用积分来免押金骑行的。“目前,我们已经在国内25个城市实现了免押金骑行。也就是说,只要企业能够找到一个比较合适的方式,押金这个事情是能够解决的。”深圳市举行互联网租赁自行车管理重大行政决策暨立法听证会。此次听证会邀请了深圳市人大代表、政协委员、企业代表以及市民共16人,针对《深圳市互联网租赁自行车管理方案》(下文简称管理方案)广泛听取民意。
  此次听证会上,政府如何履行管理职责成为讨论焦点。大多数听证代表倾向对共享单车行业实行备案管理,认为这符合当下简证放权的趋势。关于车辆投放规模,多数代表赞成总量控制、配额管理;也有代表提出政府不直接干预,通过市场的手来调控车辆投放数量。押金问题方面,代表们希望政府部门对押金多作监管,也提出希望企业可以免押金。
  备案制受青睐
  目前,深圳市投放共享车辆大约89万辆,注册用户量超过2200万人,日均使用量543万人次。
  记者了解到,共享单车在去年10月进入深圳以来,给城市交通和居民生活带来正面效益的同时也带来了一些问题,例如车辆的乱停放问题突出、部分企业运维能力滞后、服务水平不高等。
  深圳市交通运输委通过分析汽车租赁等类似行业的管理经验,在管理方案提出关于互联网租赁自行车行业的三种管理方式,即备案、普遍许可和特许经营。
  市交委交通综治处处长韩浩解释,备案制是运营企业将其需要进行的行为活动告知主管部门,为事后检查监督提供资料或者某种依据,通过制订政府规章来实现。在企业退出方面,在备案模式下,政府不能强制要求企业退出市场经营,但企业因为自身的经营管理等问题需要退出市场的,要履行相应的社会责任,并向政府管理部门办理注销手续。
  听证会上,备案制更受青睐。“我倾向于备案制管理,门槛低、管理严、手段多,这样做今后才能入门容易,管理严格。”市人大代表杨勤说。市人大代表陈洁也认为:“政府应该做政府该做的事情,不该做的事情留给市场来调节。”
  投放数量需政府调控
  关于车辆投放规模,管理方案提出了两个方案,一是总量控制、配额管理,即通过普通许可和特许经营方面,对企业投放规模进行限制,对擅自投放行为进行处罚;二是政府不直接干预,即通过备案或者普通许可的方式下,政府管理部门不限制企业投放规模,实现车辆投放的动态平衡,鼓励增加设施供应,最大限度满足市民停放许可。
  对此,杨勤支持总量控制,配额管理。“政府职能部门和各级单位要齐抓共管,真正实现总量控制、配额管理,实现共享单车的有序和有效性,这两者都非常重要。”此外,他还提出,共享单车企业应在深圳建立子公司,实现属地管理。否则法律法规无法衔接,只有纳入现有的法律体系和政府监管体系中,才能实现有效监管。
  

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